——访市文化局党委书记、局长李建林

 

我市文化系统民主评议政风行风工作在市委、市政府和省文化厅的统一部署和正确领导下，坚持正确的舆论导向，努力提高文化服务水平，致力于满足广大人民群众日益增长的文化需求，积极推进依法行政、政务公开，优化环境，强化服务手段，树立行业新风，为推动抚州跨越发展战略、创建和谐平安提供文化保障。为抓紧抓好这次政风行风评议工作，我局根据文化部门的性质、工作职能等综合因素，结合文化行业实际，在推进依法行政，文明执法，文化市场和文物市场管理，提供优质文化产品和文化服务，提高办事效率，落实政务公开、事务公开制度，在建立健全政风行风长效机制等方面做了许多工作，并开展了系列活动。

1、加强领导，精心组织。为全面贯彻落实市委、市政府和省文化厅民主评议政风行风工作，市文化局党委进行了专题研究，成立了由局长为组长，局其他领导为副组长、局机关各科室主要负责人为成员的领导小组。下设了办公室，办公室主任由一名副局长兼任，抽调10余人组建了专门办事机构，制订了《2007年全市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》、《2007年全市文化系统民主评议政风行风征求意见和自查自纠工作方案》、《2007年全市文化系统民主评议政风行风工整改建制工作方案》、《2007年全市文化系统民主评议政风行风检查工作方案》，修订了《抚州市公共文化场所和文化活动突出事件应急劲案》。6月29日召开了各县（区）文化局长、市直各文化单位党政主要负责人、局机关全体干部参加的全市文化系统民主评议政风行风动员大会，会议对相关工作作了全面部署，并要求全市文化局机关将此次民主评议政风行风工作列入了重要议事日程，要求全市文化行政管理机关工作人员和全市文化系统每一位干部职工以良好的精神状态参与到评议工作中来。

2、开门纳谏，发动群众。为了把政风行风建设置于全社会的监督之下，我局在马家山广场集中开展了政风行风评议现场征询群众意见和建议的活动，以广纳民意，广集民智，了解民情民意，听取群众的意见和呼声，及时解答现场提出的问题。我局主要领导亲临现场，为群众解答问题。据不完全统计，整个活动期间，全市文化系统共制作了宣传板面14块，散发宣传材料4000多份，共有66人参加了本次活动，接待群众430人次，收集意见和建议60条，解答群众咨询200人次，现场解答意见和建议20条，群众满意率达96%，受到了社会各界和广大群众的一致好评。同时，我局召集了30多家经营业主和服务对象座谈会、组织了20人人大表、政协委员座谈会、召开了社会各界人士和基层单位征求意见座谈会、以及县（区）文化股股长座谈会。座谈会上，各代表对近年来文化局在规范和繁荣文化市场和窗口服务质量、提供优质文化产品和文化服务等方面所做的工作给予了充分的肯定。

3、加大宣传，构筑平台。我局积极加强与各部门之间的联系、吸取其他部门好的做法和经验，加强了对县（区）的上下联动，为及时了解民主评议政风行风工作的进展情况，编辑了政风行风专刊，并积极采取电话联系、召开座谈会与网上交流等多种形式，宣传文化工作和法律法规。7月31日、8月3日、8月10日市文化局党委书记、局长李建林和副局长陈黎明率局机关各科室到抚州广播电台接听“政风行风热线”，听取群众对文化系统政风行风的意见和建议，现场解答群众的咨询，接受群众的举报、投诉，节目中还就便民措施及加强政风行风建设情况向市民作了详细介绍。

4、改进作风，热情服务。一是加大了机关工作作风建设。我局办公大楼制作悬挂了一块以宣传“八荣八耻”社会主义荣辱观为主题的宣传栏，对来信、来访扎实落实首问责任制，热情接待，做到来有迎声，去有送声。二是减化办事程序，提高办事效率。三是大力加强窗口单位行风建设。在市集中办事大厅文化行政审批事项、收费标准、办事流程、办结时限、责任人员在窗口向前来办事群众公布，全面推行市场监管首问责任制，限时办结制、一次性告知制，执法责任制和责任追究制，不断提高服务质量和办事效率。

5、依法行政，规范管理。重点加大了文化市场监督管理，在音像市场的管理方面，继续推进压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展的方针，大力发展连锁超市等现代经营方式，加强对零售出租店的治理。同时进一步完善音像市场的监管力度，加大打击走私盗版的力度。对人民群众比较关心的网吧文化市场的管理，继续坚持从严审批，从严管理，从严控制总量，从严打击违法经营的原则，加强对网吧市场的宏观调控和行政执法力度，规范经营行为，积极倡导网点文明服务行为，形成文明上网、守法经营的社会环境和舆论环境。目前，文化市场执法季行动正在开展中。

     6、严格制度，政务公开。一是聘请若干网吧义务监督员，制订了《文化市场稽查责任制暂行办法》、《稽查人员十不准》。二是建立了政务公开违规违纪责任追究制度，制订了政务公开指南、行政许可事项办事指南、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等一系列工作制度。三是在文化行政许可中，对文化经营单位审批、核准、年审等行政许可能在网上及抚州广播电视报等媒体上公开，对新开业的文化单位在网上进行公示，并在经营地点张贴公示。四是在行政处罚中，对每一例处罚能严格按法律程序办理，在江西省文化市场网上进行公示。推进政务公开信息化，着手建立自己的网站。五是在市行政服务中心设立了办事窗口。一站式服务，将办事流程、服务方式在显要位置张贴。六是公布了投诉和举报电话，对能及时解决的问题，做到及时解答，对一时难以解决或不能解决的，我们也将在规定的时限内尽可能给予解决或解答。

7、切实整改，强化责任。对于接到的群众电话，以及意见和建议，我们进行了认真梳理，切实整改；涉及违规行为的，我们将派人调查取证、坚决查处，做到事事有回音，件件有落实，采取跟踪服务，及时联络，通过走访、座谈等方式，进一步增进了了解，协调了关系，加强了配合。对明查暗访中发现的问题，及时进行了通报，并限期进行了整改。为做好自查自纠工作，我局组织了市直文化单位和局机关全体干部，对局机关的工作作风、办事效率，执法情况、服务态度和服务水平、以及提供优质文化产品和文化服务等方面进行了自查自纠，对于查摆出来的问题进行了认真的研究和分析，并逐一落实到部门和单位，明确了责任科室和责任人。

8、上下联动，加强督查。为切实把此次民主评议政风行风抓好抓实，我们在认真准备，做好了接待省文化厅督查组来我局督促检查的同时，还结合全市文化工作特点，在8月22日至8月24日三天时间，由局领导带队，分设三个督查组对全市11个县（区）开展督查工作，督促各县（区）文化部门开展民主评议政风行风工作，并结合文化文物安全工作，实地检查了图书馆、文化馆、博物馆和文物保护单位的各项安全，以确保我市的文化文物安全生产工作不出重大问题和事故。

在政风行风评议期间，抚州市文化局以优化政风行风活动为契机，坚持边议边改，在凸显文化特色的基础上，努力提供人民满意的优质文化产品。坚持文艺方针政策，加强文化基础设施建设，努力打造文化精品，紧紧围绕“建设、繁荣、管理、保护”、以及“服务社会”这一工作目标，加强领导、精心部署、周密安排，把文化建设、繁荣文艺、依法管理、保护利用作为行风建设的切入点，改进工作作风，提高服务质量，着力在突出“四个重点”上下功夫。

一是抓作风建设。提高办事效率和服务质量，依法行政和依法办事，改进服务态度、执行政策水平，遵守工作纪律，爱岗敬业，廉洁从政，并建立健了全长效机制，结合《文化市场管理条例》《文物保护法》，进一步建立健全文化管理制度，用制度约束、规范行政行为和从文行为，完善了行政审批制度，推行政务和事务公开，进一步强化干部的公仆意识，廉洁勤政意识、服从领导意识，全面推进文化行风建设。

二是抓优化服务。我局在行风评议活动中的立脚点，把以“人民群众满意单位”作为工作的标准和准则，主要放在扎实有效地为经营企业及个体户办实事，解决问题上。广泛地听取群众的意见和建议，围绕着提高窗口服务质量，执法人员是否有刁难、工作人员有耍威风，搞特权，在执法过程中是否有吃请、馈赠等以权谋私行为等开展自查自纠工作，把政风行风建设置于社会的监督之下。

三是两手齐抓。把搞好整改工作与推进当前文化工作相结合，把通过开展评议政风行风活动的热情转化为推进各项工作的动力，真正做到文化工作和开展行风活动“两不误，两促进”。打造文化建设新亮点，加大了文化设施建设力度，进一步繁荣社会文化和艺术生产，着力服务城乡百姓，抓好社区文化和农村文化建设，以服务农民、服务基层为工作重点，开展社区文化活动农村文化三项活动，为群众提供更为丰富多彩、健康向上的文化产品，挖掘和保护文化遗产，加大对文化市场的监管力度，开展文化市场专项整治行动，组织经营单位进行业务学习和培训，规范和净化文化市场，以强化工作职能机制，营造和谐的文化氛围。

四是抓整改重点。自开展民主评议政风行风活动以来，各项工作高标准、高要求、高效率地开展。为搞好整改工作，根据省督查组反馈的意见和建设，就我市人才的培养和引进、文化强势逐步弱化，班子队伍自身建设，个别工作人员索、拿、卡、要，窗口工作人员业务素质，文化产品的包装和推广，无证经营的娱乐场所真空地带，以及我市电影业的严重滑坡等情况，我局根据问题的轻重缓急和难易程度制订整改方案，落实整改措施，确定整改时限，并注重群众满意度，认真负责地解决群众反映强烈的突出问题，做到整改措施不落空，对政风行风问题和违纪违规行为纠正处理不迁就。以强化整改工作，进一步把政风行风工作引向深入。

通过两月来的政风行风活动，通过建立和健全民主评议政风行风工作的长效机制，我局在落实上级工作部署，开展各项文化活动，完成各项业务工作等方面做了大地量的工作，使我市文化系统行风建设迈上新的台阶，取得取得了明显的成效：

1、城市文化设施建设迈向了新的台阶。抚州文化园是我市重点文化设施建设，为抓紧抓好抚州文化园各项工程建设，我局倾其全力，局领导亲自挂帅，并抽调了近20名精兵强将加班加点，日夜奋战在施工现场，抚州文化园工程建设速度前所未有。为了抓好建筑质量，抚州文化园工程指挥部管理工作人员，积极加强建筑业务知识的学习。通过努力实践，现大多数人员都从看不懂建筑图纸，到基本能撑握一定的建筑知识和建筑业务技能，大大提高了管理工作人员的业务素质。目前，现抚州文化园主要工程项目：汤显祖大剧院、博物馆、图书馆工程建设日新月异，一天一个样朝着预订目标快速推进；

2、建立和健全了各项规章制度。通过加大各项规章制度的建设，建立和健全长效机制，各级文化行政机关和文化单位能够较好地履行工作职责，增强了服务意识和责任意识，工作和办事效率大大提高，变被动做事为主动想事、干事，全局上下干部、职工形成了人人想工作、思发展的良好局面。为整顿行风，严肃纪律，我局根据省、市有关文件精神，组织局纪委、监察室、局办公室人员对局机关和市直文化单位的电脑逐一进行删除，并不定期对各科室、各文化单位使用情况进行监督检查，有效地扼制了上班利用办公电脑进行炒股和上网聊天、玩游戏等违纪违章现象，使我局的社会形象和行业作风有了较大的提升，其精神面貌唤然一新，履职能力跃上了新的水平；

3、优化了服务，繁荣了文化。为充分发挥了公益文化单位的职能作用，我局下属窗口服务单位全部实施了挂牌上岗。我局组织了市汤显祖和王安石两个纪念馆对年满70岁以上老人、现役军人、残疾人、儿童实行免费参观、免费借阅；组织市图书馆为农民送书下乡1万多册，免费编印、发放农科资料2000多份，并在西湖绿洲设立了图书阅览室，开展了近200多名少年儿童参加的免费书法、美术班；组织了市群众艺术馆为社区辅导群众文化活动30多人（次）。为大力繁荣了社会文化，开展了群众文化活动，我局组织举办了“七一”、“八一”专场文艺晚会。举办了歌手大奖赛，组织艺术团队深入到社区、企业进行联欢演出10余场，并组织专业文艺院团、群众文艺团认真组织开展了农村文化三项活动，市文化局组织送戏、送图书、送电影下乡393 人（次），超额完成了上半年戏剧演出、电影放映、自办文体活动任务。

4、加强了市场监管力度，开展了文化市场专项整治行动，在整治期间，我局出动执法人员123多人（次），检查各类文化经营场所1450多家（次）。上半年，配合市扫黄打非办、新闻出版局查处销毁各类盗版音像制品30000余盒，4月26日结合“全国保护知识产权日”的活动，查处销毁各类盗版音像制品80000余盒。通过专项整治行动，有效地扼制了网吧违规经营行为，进一步规范和净化了文化市场。同时，组织了经营单位进行业务学习和培训，大大提高了经营业主的管理水平。在这期间，我们还建立了征询意见和群众监督机制，通过公布民主评议投诉电话、设立民主评议投诉信箱等方式，增强民主评议工作的透明度。在邀请的市直文化单位、文化服务对象参加征询意见会，向市直有关部门和基层文化单位发送征求意见函或上门征询意见，对各县（区）文化局和市直文化单位开展满意度的调查，满意率达100%。

下一步，我局将按照市委、市政府和省文化厅的要求，进一步抓紧抓好政风行风评议工作，积极开展各项活动，巩固其成果，进一步改进工作作风、创新工作机制，完善各项规章制度，将民评与提高工作效率、改善服务质量、加大文化设施建设、开展文化活动、繁荣、规范和净化文化市场、加强队伍建设结合起来，进一步提高工作透明度，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的文化部门全新形象，为促进抚州文化赶超发展，提速进位，构建和谐文化抚州作出新的贡献。

 

 

 

抚州市文化局

二00七年九月三日