进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的重大决策。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［2004］8号，以下简称《意见》），是指导加强和改进未成年人思想道德建设的纲领性文件。《意见》深刻阐述了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和具体要求，必将对全面提高未成年人思想道德素质，不断推进中国特色社会主义伟大事业，产生重大而深远的影响。为认真贯彻落实《意见》精神，现结合江西实际，提出以下实施意见。
　　一、提高思想认识，把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置
　　（一）充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。我省户籍人口中有18岁以下未成年人1257万，占全省总人口的31％。认真贯彻落实《意见》精神，切实加强和改进我省未成年人思想道德建设，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观，维护和实现全省最广大人民根本利益的必然要求，是加快江西经济社会发展，实现在中部地区崛起的迫切需要，事关我省改革发展稳定的大局，事关未成年人的健康成长。各级党委政府一定要把思想和行动统一到中央精神上来，把加强和改进未成年人思想道德建设，摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。
　　（二）正确分析当前未成年人思想道德建设面临的形势。改革开放特别是进入新世纪以来，我省各级党委政府始终坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，认真贯彻中央一系列决策部署，大力加强未成年人思想道德建设，取得了明显成效，热爱祖国、热爱江西，积极进步、健康向上，团结友爱、文明礼貌，已成为我省未成年人精神世界的主流。但也要看到，面对国际国内形势的深刻变化，我省未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。未成年人思想道德建设工作还存在不少薄弱环节。一些地方和部门对这项工作认识不足，重视不够；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；对独生子女、城市流动人口子女、农村“留守子女”、失管和有不良行为未成年人的教育管理亟待研究和改进；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的浓厚风气尚未全面形成；未成年人思想道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方。加强和改进未成年人思想道德建设，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的战略任务。
　　（三）认真贯彻加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持与培育“四有”新人目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，坚持知与行相统一的原则，坚持教育与管理相结合的原则，全面落实《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，教育和引导全省未成年人增强爱国情感，确立远大志向，规范行为习惯，提高基本素质，努力造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
　　二、坚持育人为本，全面加强学校思想道德教育
　　（一）把德育工作摆在素质教育的首要位置。百年树人，教育为先。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。要贯彻党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神特别是伟大的井冈山精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。坚持每年确立一个主题和一本主题书，在全省广大中小学生中开展主题教育读书活动；认真组织好“中小学弘扬和培育民族精神月”、“爱国主义和民族精神代代传”等系列活动，组织好“红色丰碑”和“井冈山精神”巡展活动，对全省青少年进行革命和现代化建设的历史和国情、省情教育，进一步坚定少年儿童永远跟党走的信念，激励全省广大青少年为创造江西美好灿烂的明天而努力奋斗。要进一步推动中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，改革课程设置、教材和教学方法，把政治和业务素质强的教师安排到德育课教学岗位，让德育课成为青少年学生喜爱的课程。要强化德育工作目标责任制，在全省范围内组织开展中小学德育示范学校创建活动，定期评估，奖优罚劣。要在全省中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和“崇尚科学文明、反对迷信邪教育”教育，坚决防止毒品、邪教进校园。继续开展中小学安全教育日活动和创建“安全文明校园”活动。要密切关注青少年心理问题，加强心理健康教育，培养学生健全的人格和良好的心理素质。要认真贯彻新修订完善的中小学生《守则》和日常行为规范，注重养成，注重体验。
　　（二）切实加强教师职业道德建设。学为人师，行为世范。广大教职员工要加强自身职业道德建设，牢固树立育人为本的思想，切实承担起教书育人、管理育人和服务育人的责任。要高度重视和加强班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、责任心强、有奉献精神的优秀教师从事这一崇高的工作，大力宣传优秀班主任的先进事迹，使班主任工作成为教师们向往和社会尊重的岗位。要全面启动我省德育队伍建设工程，在全省中小学校深入开展师德师风教育活动，把教师职业道德纳入教师考核的重要内容。建立模范班主任和优秀德育工作者评选表彰机制，每三年评选表彰一批全省优秀班主任、优秀中小学德育课教师、德育工作先进集体和个人。
　　（三）充分发挥共青团和少先队的重要作用。要加强学校团组织和少先队建设，研究制定关于进一步加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见。力争用三年时间实现全省中学普及团校、业余党校或党课小组，在条件较好的地方试办网上中小学生团校、业余党校。要选派优秀青年教师担任中学团委书记、小学少先队辅导员，加强对中学学生会工作的指导，在确保质量、坚持标准的前提下，做好在高中生中择优培养发展党员的工作。要建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。要积极推进社区少工委建设，在街道、城镇广泛建立社区少工委，鼓励有条件的农村小城镇和乡村进行少先队社区工作的探索，扩大少先队工作的覆盖面。要进一步组织开展好全省“优秀共青团员”、“十佳少先队员”等评选表彰活动，为广大青少年树立学习的榜样。各级教育行政部门要积极支持共青团、少先队开展健康有益的活动，保证活动时间和开展活动的必要经费。
　　三、强化阵地建设，深入开展道德实践活动
　　（一）充分发挥红色资源等爱国主义教育基地的教育功能。我省红色资料十分丰富，有9个由中宣部命名的国家级爱国主义教育示范基地，45个省级爱国主义教育基地，268个市、县级爱国主义教育基地。这些都是对未成年人进行思想道德建设的重要阵地和宝贵资源。要进一步加大挖掘、整合力度，整体包装全省重点革命历史资源，积极打造集红色文化、红色教育、红色旅游为一体的“红色产业”。重点抓好中宣部确定的全国爱国主义教育基地“一号工程”——井冈山革命博物馆的扩建，抓好井冈山革命斗争全景画馆、瑞金中华苏维埃共和国历史纪念馆、兴国“苏区干部好作风”陈列馆和“三个新阵地”（借助瑞金“团中央旧址”品牌兴建团史博物馆、借助萍乡“少先队前身——童子军发源地”品牌兴建中国少年先锋队队史博物馆、借助景德镇“瓷都”品牌兴建“中国青少年陶艺培训基地”）建设，使其成为我省红色景区的新亮点和未成年人思想道德建设阵地的新品牌。对一些设施陈旧、展览手段落后的爱国主义教育基地，当地政府应多渠道筹集资金，给予必要的支持，以进一步充实教育内容，创新展览方式，改善表现手段，提升陈列档次，增强实际效果。各级各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园、革命旧址、旧居等爱国主义教育基地对未成年人一律实行免费参观，不得收取门票或其他任何参观费用。因免费开放减少的收入，由省文明委、省委宣传部会同省财政厅制定相应补贴办法，报省政府审定后实施。
　　（二）切实加强未成年人活动场所建设和管理。青少年宫、儿童活动中心等未成年人活动场所，要把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融于其中，决不能借开展活动之名搞营业性创收。各级公共图书馆、文化馆和文化中心要专门设立少儿阅览室、开辟少儿文化活动场所，并列入全省公共图书馆、文化馆评估定级的重要标准和条件。要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。在此基础上，各地要有计划分步骤地充实和加强一批未成年人活动场所。省里将重点建设江西省青少年宫和江西省少儿图书馆，各设区市要逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的未成年人活动场所，有条件的城市要辟建少年儿童主题公园。经过3至5年的努力，使全省所有县（市、区）都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。各级政府对属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金要予以保证，并制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。省里将从中央返还的彩票公益金中安排一定数额资金，用于资助未成年人活动场所建设。
　　（三）不断深化道德实践活动。要严格执行初中学生每年20天、高中学生每年30天参加社会实践活动的规定，按照实践育人的要求，广泛开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。要充分依托爱国主义教育基地等活动场所，利用法定节日、传统节日和未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，以及“红军长征”、“南昌起义”、“秋收起义”、“井冈山会师”、“中华苏维埃共和国临时中央政府成立”等重大历史事件纪念日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，开展以“国旗、国徽、国歌”、“礼仪、礼节、礼貌”、“平安、爱心、互助”为主题的爱国主义、集体主义、社会主义和基本行为规范等教育。要利用每年的中小学生寒、暑假，组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游以及各种参观、瞻仰和考察活动。省里将于每年的“5．18”国际博物馆日暨文物保护宣传周开展“保护文物、人人有责”宣传活动；每年的“六一”国际儿童节组织千万儿童进博物馆、纪念馆和大型文艺演出活动；每年9月的“未成年人思想道德建设月”和9月20日的“公民道德宣传日”组织开展大型宣传、培训、讲座、咨询、演讲、比赛等健康有益、文明向上、丰富多彩的未成年人道德实践活动。要进一步深化“小公民道德建设”、“星星火炬代代相传”、“春蕾计划”、“雏鹰奖章”、“少年军校”、“争当小实验家”和“手拉手互助”等活动，使广大未成年人在活动中受到教育、得到提高。省里将适时召开全省小公民道德建设经验交流暨成果展示会，树立和表彰一批先进典型。
　　四、构建工作平台，积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境
　　（一）高度重视家庭教育。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是子女的第一任老师。要高度重视和大力发展家庭教育，把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。充分发挥各级五好文明家庭创建活动协调小组以及家庭教育学会、校外教育研究会等学术团体的作用，面向社会普及家庭教育知识，总结推广家庭教育的成功经验和做法。省里将重点抓好“百万年轻新父母，接受家教新知识”“八个百”活动，即：组织百名家教育专家讲师团、对百万父母进行家教知识传播与指导、举办百场亲子家教互动活动、建立百个家庭教育实践基地、推出和宣传百名优秀家长先进事迹、表彰百名优秀家长和优秀家教工作者、每年培训
百名家教工作骨干、每年进行百场家教知识讲座。筹备建立省亲子教育指导中心，探索0—6岁儿童家庭教育工作的科学指导与管理。要把家长学校这个我省在全国有影响的教育品牌做强做大，努力扩大各类家长学校的数量和规模，进一步推出一批广播电视家长学校、社区家长学校、双休日家长学校和亲子学苑，推动灵活多样的家庭教育组织形式。要关心职工、居民的家庭教育问题，尤其对单亲家庭、特殊困难家庭、流动人口家庭和孤残、流浪的未成年人，要建立完善有关政策措施，给予更多的关爱和帮助。
　　（二）大力加强舆论引导。省内各新闻媒体要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德建设作为义不容辞的责任。要在重要版面、名牌栏目、黄金时段刊发系列报道、评论、文章，及时报道各地各部门加强和改进未成年人思想道德建设工作的新举措、新办法，取得的新经验、新成效，以及广大未成年人的崭新精神风貌。要在广播、电视和主要街道、活动场所等推出一批公益广告、悬挂一批主题横幅、张贴一批宣传标语，扩大影响，营造氛围。各级电台、电视台都要开设和办好少儿专栏或专题节目，省电视台要积极创造条件创办少儿频道，同时抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作。“中国江西网”、“大江网”、“今视网”等重点新闻网站要制作专门网页、专栏，加强网上正面宣传，开展各种形式的网上思想道德教育活动。要利用学校现有的计算机网络资源，于年底前指导创办专为本校学生服务的“校园网苑”，开展系列网上主题宣传教育活动。
　　（三）精心组织精品创作。要结合“五个一工程”、江西优秀新闻、文艺、理论“三大奖”以及歌曲、小品、舞蹈“三个一”文艺创作演出工程的组织实施，精心策划选题，创作、编辑、出版一批知识性、趣味性、科学性强和体现我省特色的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品，创作一批思想内容健康、富有艺术感染力的少儿文艺作品，组织一批优秀的课本剧和儿童剧（节）目在学校和城市社区、农村进行巡回演出。省里每三年举办一届全省少儿艺术节，每年组织以少儿为参赛对象的丰富多彩的文艺活动。同时，各级文化部门要与教育部门共同做好优秀影片、歌曲和图书的展演、展播、推介工作，利用国家分配给我省贫困县的电影放映设备和5个农村电影拷贝供应中心，以及各地现有电影放映场所，建立起城乡未成年人电影放映院线，开展爱国主义教育影片的观映工作，力争每个学期中小学生能看4场以上电影。要积极推进文化信息资源共享工程，选择一批条件成熟的学校、未成年人较多和少儿文化生活相对贫乏的社区和乡村，建设基层网点，让健康的文化信息资源通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，丰富广大未成年人的精神文化生活。
　　（四）深入推进普法维权。省青少年权益保护委员会、预防青少年违法犯罪工作领导小组和青少年维权中心要加强领导、统筹协调，建立完善省、市、县三级未成年人普法、维权网络。要根据“四五”普法规划的要求，修改完善未成年人法制教育规划，加强《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《禁止使用童工规定》等法律法规的学习宣传，精心组织“保护明天宣传月”活动和未成年学生“告别三室二厅”（即游戏室、台球室、录像放映室和歌舞厅、卡拉OK厅）宣誓仪式及法律宣传咨询活动。立足学校这个主阵地，广泛开展“青少年法律学校”创建活动，巩固提高全省现有的91所省级重点普法学校的办学水平。充实加强中小学兼职法制校长和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，充分发挥他们的“六大员”（辅导员、帮教员、普法员、传播员、陪审员、报告员）作用，促进全社会关心、帮教未成年人工作的深入开展。积极推进“青少年无犯罪社区”计划，重点抓好13个社区的试点工作，年内在全省全面铺开。加强工读学校建设，对有不良行为的未成年进行矫治和帮助。进一步拓展“青少年维权岗”创建领域，广泛开展优秀“青少年维权岗”星级创建活动，年内开设一条全省青少年维权公益热线，创建100个省级青少年维权中心服务站。全面启动“中国少年儿童平安行动”工程，着力提高未成年人的安全意识和的自护能力。
　　（五）全面实施净化工程。要建立健全各级文化市场管理委员会，省文化市场管理委员会要切实加强对全省文化市场的领导和监管，根据“明确执法主体，完善监管体系，落实管理措施”的原则，进一步理顺文化市场管理体制，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争。要建立健全图书、报刊和音像制品的审读、审看制度，禁止出版、发行、播放、出租、展出、表演有淫秽色情、凶杀、暴力、封建迷信、恐怖等不利于未成年人身心健康的书刊、影片、音像制品、图片和文娱节目，严肃查处色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具。进一步净化荧屏，各级电视台23点以前不得播出含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的涉案题材电视剧、电影片和电视专题节目。加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。加紧落实对网吧的经营管理技术措施，年内完成省市县联网的网吧监控管理平台的安装，网络运营服务商要严格执行非营业时间切断网吧互联网接入服务的制度。开展青少年绿色健康上网活动，积极推广绿色上网软件，为家长监管未成年人在家庭中的上网行为提供有效技术手段。大力推行网吧连锁经营，推广“阳光网吧”联盟活动，在有条件的校园和社区内，有组织地建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。要加大对中小学周边文化环境的治理，严格执行中小学校周边200米内不得开设游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定，净化校园周边环境。
　　五、加强组织领导，努力开创未成年人思想道德建设的新局面
　　（一）健全领导体制，完善工作机制。各级党委政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划和领导班子、领导干部的考核范围，作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容，摆在重要位置，切实担负起政治责任。要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。党委主要负责同志要经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作的情况，认真研究和解决重大问题。要对未成年人思想道德建设工作给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步增加。
　　（二）加强协调指导，形成工作合力。省文明委负责对全省未成年人思想道德建设工作进行全面指导、督促检查和组织协调。为更好地履行职能，省文明办增设未成年人思想道德建设工作处。各地文明委也要在同级党委领导下，采取切实措施，充实和加强各级文明委的办事机构，搞好思想建设、组织建设和作风建设，更好地发挥作用。各级宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、通信管理、工商、民政、公安、海关、财政、税务、外来人口管理等部门，共青团和工会、妇联等群团组织，要结合各自业务，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。要坚持抓基层、打基础、求实效的工作思路，着力抓好未成年人思想道德建设工作在基层的落实。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在未成年人思想道德建设中的作用，重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。
　　（三）坚持求真务实，抓好工作落实。各地各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，结合各自实际，认真研究制定加强和改进未成年人思想道德建设的具体措施，确保各项工作任务落实到实处。要加强调查研究，积极探索未成年人思想道德建设的特点和规律，研究新情况，解决新问题，开辟新途径，总结新经验。要迅速行动起来，从广大人民群众最关心的事情入手，从具体的事情抓起，集中力量办好几件作用大、影响好的实事，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效。省里将定期召开全省未成年人思想道德建设大会，总结经验，表彰先进，部署工作，切实把未成年人思想道德建设提高到一个新水平。