省人民政府副省长  孙刚

                              （2007年2月27日上午8:30  江西饭店）

同志们：
    新春佳节刚过，省文化厅就召开全省文化局长会议，共商文化繁荣发展大计。借此机会，我首先向大家拜个年，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！这次会议的主题是，传达学习贯彻全国文化厅局长会议精神，总结2006年的工作，研究部署2007年的任务。上午，上洋部长作了重要讲话，对今年的文化工作提出了明确要求；李玉英厅长将对去年的工作进行总结，对今年的工作进行部署。希望大家认真学习上洋部长的重要讲话精神，按照李玉英厅长的部署抓好落实。
    下面，我讲几点意见，供同志们参考。
    一、站在新的起点上，文化工作为全省经济社会又好又快发展发挥了凝聚力量、鼓舞人心的特殊作用
    2006年，是“十一五”的开局之年，在省委省政府的正确领导下，我省经济发展形势喜人，鼓舞人心。主要有以下几个特点：一是平稳增长。我省GDP增长连续4年在12%以上，2006年达到12.3%。二是均衡增长。投资、消费、出口全面增长，投资增长23.7%，消费增长15.5%，出口增长53.8%，是历史上最高的时期，这也证明江西外向型经济已经开花结果了。三是协调增长。主要表现在一、二、三次产业，结构进一步优化，第二产业已经达到50.2%，这是江西发展的一个质的飞跃。四是效益增长。规模以上工业实现利税增长超过50%，超过了工业增加值的增长。财政收入连续4年增长20%以上，高于GDP的增长，占GDP比重的11.2%，提高了0.72个百分点。五是幸福增长。改革发展的成果切实落实到了老百姓的身上，城镇居民人均可支配收入9551元，比上年增长了931元，增长10.8%；农民人均纯收入达到3585元，增加319元，增长9.8%，特别是农民纯收入的增长，连续3年高于全国平均水平，年增加300元以上。这成绩充分说明，江西这些年来的发展思路是完全正确的，发展的战略、措施、政策是完全正确的。只要坚定不移地把这些思路落实好，把这些政策措施实施好，我们就一定能够在新的起点上实现江西崛起的新跨越。
    在全省经济社会又好又快发展的同时，全省文化系统各项工作也取得了新进展和新成绩，为江西在中部地区崛起提供了强大的精神动力和文化支持。突出表现在：
    ——艺术创作生产佳作纷呈。全年重大演出好戏连台，赣剧《等你一百年》为全国艺术创作座谈会演出，入选文化部纪念长征胜利70周年展演活动；采茶戏《燃烧的玫瑰》入选中宣部、文化部纪念建党85周年展演活动；情景歌舞《井冈山》首次在江苏公演，反响热烈。在全国重大艺术赛事中，我省作品连连获奖，戏剧《彩练牵，繁荣连》荣获第三届全国少数民族文艺会演表演金奖；杂技《南瓜娃——抖杠》参加全国第五届全国青少年杂技大赛，获“文华奖”银奖。在全国重大题材美术精品工程评选中，我省有3件作品入选，在全国位居前茅。此外，2006年省市春节文艺晚会《春光无限好》、大型文艺晚会《平安颂》，以及省第十二次党代会专题文艺晚会《放歌新江西》，都赢得了各方面的一致好评。
    ——文化设施建设步伐加快。江西艺术中心、井冈山革命博物馆、瑞金中华苏维埃共和国历史纪念馆、南昌八一起义纪念馆等一大批重大文化基础设施开工建设；在城市化进程中，县图书馆、文化馆、博物馆，乡文化站，以及村文化室建设得到加强，公共文化服务基础进一步夯实，服务网络进一步完善。
    ——农村文化活动蓬勃开展。我省首创的农村文化三项活动，得到刘云山、陈至立等中央领导的肯定，倍受全国关注，许多省市以此为经验，大力推广。活动开展一年多来，全省专业剧团已到乡镇演出6700多场，观众1100多万人；电影公司到行政村放映电影9万多场，观众2200多万人；乡镇组织各类文体活动4400多次，参与人数460多万人，受益群众达3400万人次。农村文化三项活动让农民真正品尝到了免费文化大餐，有效地促进了基层文化单位的改革和发展，对丰富农村文化生活，培养新农民，促进农村经济发展和社会和谐，起到了积极的推动作用。
    ——文化市场繁荣有序。坚持抓管理促繁荣，探索建立文化市场的长效管理机制。一批歌舞娱乐和演艺场所蓬勃发展，进入特色和品牌竞争的良性发展期。网吧管理和音像市场知识产权保护长效机制初步形成。网吧上档次、上规模的结构性调整取得了阶段性成果，全省网吧总量由7000多家压缩到4400多家，单家网吧终端平均数由12台发展到36.7台。城市电影放映业由粗放型向集约型发展。农村数字电影放映试点工作正在紧锣密鼓地推进，人民群众的文化生活更加丰富。
    ——文化产业不断壮大。全省文化经营单位发展到1.2万家,总营业额22亿多元，比上年增长11%。积极运作文化产业重点建设项目，规划建设江西文化产业园。大力推进文化招商，在首届中国中部（武汉）文化产业博览会上，我省文化系统项目签约额突破了5亿元。
    ——对外文化交流亮点突出。全年交流项目达55项，其中派出32项，引进23项，增长10%。通过文化交流，进一步扩大了江西在国际上的影响。
    ——文化遗产保护成效明显。我省有19个项目入选国家级非物质文化遗产名录，全国重点文物保护单位数量由原来的24处增至51处，在全国的比例由1.89%升至2.17%。全省省保单位已达336处，比上年增加32%。特别是新农村建设中的文化遗产保护工作走在全国前列。
    这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，凝聚了各级文化行政部门和广大文化工作者的辛勤劳动。在此，我代表省人民政府，向你们并通过你们向工作在全省文化战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
    在看到成绩的同时，我们也不能回避发展中存在的问题：主要是少数地方对文化建设的重视程度不够，文化设施尤其是农村文化设施还不能满足人民群众日益增长的文化需要；文化产业规模较小，与周遍省市存在较大差距；文化人才特别是重点艺术院团的尖子人才缺乏，难以适应文化发展的形势。在新的一年里，各级政府和文化部门要破解难题，把我省的文化建设推向一个新的高度。
    二、以服务构建社会主义和谐社会为目标，大力推进和谐文化建设
    党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会，这是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。建设和谐文化既是构建和谐社会的重要内容，又是构建和谐社会的重要手段。没有文化的和谐，就没有人心的和谐；没有人心的和谐，就没有社会的和谐。在当前社会和谐与矛盾同在的黄金发展期，建设和谐文化的任务光荣而艰巨。
    建设和谐文化，必须坚持以人为本。文化工作，说到底是做人的工作。以人为本，以文化人，是文化工作的最高境界。要以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以培育社会主义“四有公民”为目标，以促进人的全面发展为根本，保护好、维护好、实现好广大人民群众的基本文化权益。要坚持城乡、区域文化的协调发展，加大对农村文化资源配置的扶持力度，逐步形成城市带动农村、城乡优势互补、良性互动的发展格局。要努力完成“十一五”时期文化建设的各项目标任务，充分发挥文化在经济社会可持续发展中的积极作用，推动政治、经济、文化、社会的全面和谐发展。
    建设和谐文化，必须紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义在文化领域的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教育干部群众，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚人心，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神凝聚力量、激发活力，用社会主义荣辱观引领社会风尚、规范道德行为，建设社会主义核心价值体系，不断巩固发展我们团结奋斗的共同思想基础。要把建设社会主义核心价值体系融入到文化建设的全过程，贯彻到各项文化工作中，大力营造科学发展、和谐兴赣的浓厚氛围。通过思想引导和文化引导，使马克思主义的理想、信念更加广泛地深入人心，真正成为我省社会的主导意识和精神支柱，成为凝聚人心的强大精神力量。
    建设和谐文化，必须大力倡导和谐的价值取向。和谐文化的生命力在于扎根社会生活，引领现实社会向着更加和谐的方向发展。要把弘扬井冈山精神，塑造江西人新形象，同培育与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻的和谐精神结合起来。大力倡导与人为善，使同事之间、邻里之间、社会成员之间多尊重信任，多支持帮助，多关心关爱，形成良好的人际关系，促进社会和谐，推进事业发展；大力倡导见贤思齐，虚心向先进学习，真心为别人取得的进步和成功叫好，努力形成你追我赶、争先创优，干事创业、建功立业的生动局面；大力倡导包容宽容，理性看待社会现实，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，努力促进人的心理和谐；大力倡导尚荣知耻，明荣辱之分，做尚荣之事，拒为耻之行，坚决反对不明是非、不辨善恶、不分美丑的言行，弘扬社会正气，把社会和谐建立在共同的理想和价值取向基础上。要加强以弘扬和谐文化为主题的文化活动，打造具有江西特色、中国气派、反映时代精神的优秀文化品牌，丰富人们的精神生活，提升人民的精神境界，引导人们树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为全社会的重要价值取向。
    建设和谐文化，必须坚持文化创新。文化发展贵在创新。文化创新的核心是理论创新，关键是体制创新，主体是内容、形式和手段的创新。要把文化创新精神贯穿到和谐文化建设的各个环节，完善文化创新机制，宽容文化创新挫折，激发文化创新热情，鼓励文化创新实践。要认真探索社会主义市场经济条件下文化发展的规律，以理论的创新推动工作的创新；要创新体制、机制，破解发展中的难题；要鼓励广大文化工作者继承优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，把握时代脉搏和人民群众的要求，大力推进文艺观念、内容、风格、流派的积极创新，大力推进文艺体裁、题材、形式、手段的创新，不断增加文艺的时代感和吸引力。通过文化创新，加快和谐文化建设，促进社会和谐。
    三、求真务实，切实做好今年几项重点工作
    今年是落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是在新的起点上实现江西崛起新跨越的第一年。做好今年的文化工作，对于保持文化发展改革的良好势头，对于全省经济社会协调发展，具有重要意义。孟书记在省第十二次党代会报告中指出，以文化为核心的软实力是一个国家和地区综合竞争力的重要体现。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，进一步解放和发展文化生产力，努力使文化建设走在经济建设前面，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。新雄省长在省十届人大五次会议上的《政府工作报告》中，对今年的工作进行了全面部署，提出要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着眼实现“四个覆盖”，突出八个重点，办好52件实事。文化部门既担负着发展公益性文化事业，为人民群众提供精神文化产品的职责，又承担着发展经营性文化产业，提升文化产业竞争力的重任；既担负着围绕中心、服务大局的文化宣传任务，又承担着改善民生方面的文化事业建设任务。责任大，任务重，要求高。全省文化工作一定要注意把握大局，科学安排，做到重点突破，整体推进。
    一是要围绕党的十七大召开，抓好各项文化活动，努力营造良好的文化环境。今年将召开党的第十七次全国代表大会，同时又是建军、秋收起义、井冈山革命根据地建立80周年，香港回归10周年。做好今年的文化工作，意义重大。我们一定要以高度的政治责任感，精心组织做好迎接十七大召开，贯彻十七大精神为主题的文化活动。十七大前，各级文化部门要创作演出一批歌颂党，歌颂我省改革开放以来经济社会发展取得巨大成就的文艺作品，举办丰富多彩的文化活动，努力为十七大召开营造和谐的社会氛围和文化环境。要切实加强管理，确保重大活动安全，加强重点领域的预警排查，加强文化市场监管，维护好团结稳定局面。十七大闭幕后，要发挥文化凝聚人心的特殊作用，把广大干部群众的思想统一到十七大的精神上来，为实现十七大确定的目标而努力奋斗。
    二是要加快公共文化服务体系建设，努力提高人民群众对文化产品和文化服务的享有度和满意度。要按照结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全面的要求，制定规划、完善政策、增加投入，加快建立公共文化服务体系。一是要加快城乡文化设施建设步伐。加快江西艺术中心建设进度，健全省会城市的文化功能；努力实施社区和乡镇文化站建设工程，尽快实现全省所有县（市、区）有文化馆和图书馆的目标。二是要努力实施全省文化信息资源共享工程，加快试点，力争到“十一五”期末实现全省乡镇50%的村和社区有基层服务点，并逐步实现全省图书馆数字化。三是要继续认真抓好农村文化三项活动。今年省里将拿出1.2亿元来开展这项活动，比去年翻了一番多。要健全制度，加强管理，务求实效，丰富广大农民群众的精神文化生活。四是要建立健全农村电影公共服务网络，完成吉安市和赣州市作为全国农村电影改革试点的工作，充分运用国家投入的2600万元资金和省政府投入的520万元配套资金，使试点地区32个县的农民群众能看最优质的电影放映。
    三是要抓好文化产业发展，进一步提升我省文化产业的竞争力。面对当前文化产业迅猛的发展形势，国内不少省份推动“文化强省”、“文化兴省”战略。2005年我省纸质媒体、新闻出版、广播电视、文化娱乐、红色旅游五大主要文化产业的总收入不到100亿元，约占全省GDP的2.6%，低于全国平均水平。在中部六省靠后,与东部省市相比差距则更大。江西是个文化底蕴深厚的省份，目前在全国的地位与我省的资源不相称。各级政府尤其是文化部门对此一定要有责任感和紧迫感。今后几年要重点整合文化资源，加快文化产业向规模化、集团化发展，集中力量规划建设好江西文化产业园，努力形成一批有竞争力的龙头文化企业。要加快文化产业项目库建设，提高文化产业项目招商引资的成效。要推动各项文化产业政策的制定，为文化企业创造良好的政策法规环境。进一步放宽市场准入，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化格局。
    四是要坚持依法管理，以管理促繁荣，保障文化事业和产业健康发展。当前，文化事业与产业都处在急剧变革、快速发展时期，新情况、新问题层出不穷，发展与管理的任务日益繁重。各级文化部门要适应新形势、新任务的要求，树立以管理促发展，以管理促繁荣的意识，切实加强对文化市场的管理。要进一步转变工作职能，创新管理机制，在管理中坚持依法行政，充分履行好把握导向、政策调节、市场监管等各项行政职能，重点抓好网吧市场、娱乐市场、音像市场秩序的整顿和规范工作。采取多种形式，提高科技监管水平，创新市场监管方式，建立健全文化市场长效管理机制。
    五是要深入推进文化体制改革，破解发展的难题。文化体制改革的关键是创新体制机制，解放和发展文化生产力。各级文化部门要在省委、省政府的领导下，积极稳妥地推进文化体制改革和机制创新，用改革的办法解决前进中的问题。对公益性文化事业，要坚持以政府为主导，以转换机制为重点，贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，实现和保障广大人民群众的基本文化权益；对经营性文化产业，要给予必要的政策扶持，贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，紧紧抓住重塑市场主体这个关键环节，着力革除各种体制性机制性障碍，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。要继续抓好3个省直单位试点、新余市文化事业单位综合改革试点和南昌市文化体制改革试点工作，扩大试点面，不断积累体制改革经验，使改革由试点向面上推开。
    四、切实加强对文化工作的领导，为文化发展创造良好的环境
    实现科学发展，和谐发展。经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。
    各级政府一定要高度重视文化工作。充分认识新形势下文化工作的重要战略意义。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，建立工作责任制，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。要适应社会主义市场经济发展的要求，加强对文化发展重大问题的研究，制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。要加强对文化建设的投入。切实把中央关于文化建设的方针政策落到实处。扩大公共财政覆盖范围，财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。继续加强基层文化设施建设，保证一定数量的财政转移支付资金和新增文化经费主要用于农村文化建设。建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制。政府相关部门要积极支持、密切配合，共同形成推动文化发展的合力。政府部门的领导同志，要熟悉文化工作，关心文化工作者的成长。
    各级文化部门要加强自身建设，切实提高做好文化工作的能力和水平。胡锦涛总书记1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康。文化工作者做的是以文化人的工作，更要高标准地要求自己，要努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。做好新时期的文化工作，人才是关键。近年来，各级文化部门在吸引人才、凝聚人才、培养人才、使用人才方面做了大量工作，取得了可喜成效。但也要看到，我省文化人才缺乏、流失的现象还比较严重。比如，编剧、导演等主创人员奇缺，创作队伍在年龄结构上日趋老化，行当不齐，后备力量不足。由于生活待遇等方面的问题，我省五位“梅花奖”得主目前已走了两位。特别是基层文化队伍不稳定，流失严重。这就迫切要求我们进一步加大人才队伍建设和培养的力度。从今年开始，省文化厅准备组织实施“5511”文化人才培养工程，计划在5年内培养50名优秀艺术拔尖人才、100名文化专业人才、1000名文化业务骨干人才。这是一项很有意义的工作，必须切实抓紧抓好。这里我想特别强调的是，各级文化部门不仅要加强对各艺术门类专业人才的培养，而且要努力培养熟悉市场经济规律，熟悉文化营销策略的管理人才和文化科技人才；不仅要加强省、市各级文化事业单位人才队伍建设，而且要加强基层特别是农村文化人才队伍建设；不仅要善于从本系统、本单位发现和培养人才，而且要改革用人制度，面向社会、面向市场引进更多更好的人才，使全省文化系统出现人才辈出、事业兴旺的生动局面。
   
    同志们，推进和谐文化建设，让全省人民共享文化权益，是我们应尽的职责，让我们共同努力，积极开拓，扎扎实实地做好各项文化工作，为在新的起点上实现江西崛起的新跨越作出新的更大的贡献！